研究計畫成果
瀏覽本院各項研究計畫之執行成果，包含研究報告、政策建言與實務推廣等相關成果。
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數位化趨勢下我國中小學教育政策之未來圖像
本研究旨在探究數位化趨勢下我國中小學教育政策之未來圖像，研究目的計有下列五項：（一）探究數位化科技發展趨勢及其對中小學教育之影響；（二）了解主要國家與我國中小學教育數位化相關政策；（三）以「行動學習」為例，探究重要數位化教育政策在我國中小學創新推廣之情形；（四）以「大數據」為主題，探究重要科技趨勢在中小學教育之應用與挑戰；（五）描繪在數位化趨勢下我國中小學教育政策之未來圖像。 本研究實際執行時間為五個月，採用文件分析法、專家訪談、問卷調查法及情節分析法等研究方法；研究獲致五點結論：（一）包含行動學習、雲端運算、學習分析、遊戲式學習、開放內容等數位化科技，已實際運用於中小學教育場域中；未來可期趨勢將包含調適性學習、3D 印製、自攜裝置、創客空間、物聯網、穿戴技術、虛擬實境等項；（二）持續投入ICT 於教學與學習是各國共同目標，發展明確具體的實施架構及跨部門合作是政策關鍵；我國中小學未來教育政策重點包含資源投入攸關施政績效、宣導策略決定革新速率、科技知能左右教學品質與數位落差影響學習成效等；（三）國小主任對於行動學習之關切已從「知曉」與「訊息」階層提升為「訊息」與「個人」階層，顯見行動學習政策推廣朝向成熟發展；（四）大數據在十二年國民基本教育之因應作為包含法令規範與彈性配套應完備、資料開放與隱私保護應並重、舊有資料與新設系統應整合、人才培育與領導思維應革新等；（五）我國中小學教育政策未來圖像包含：資料導向的政策決定、開放導向的政策推廣、系統導向的政策管理及品質導向的政策評估。 根據以上結論，提出下列三點建議：（一）未來教育政策宜加強科技管理整合、重視教育創新推廣、提升教師專業發展與建立品質保證機制；（二）未來行動學習等教育創新宜重視關切階層，有助持續追蹤政策推行的發展與成效，依不同發展階段採取有效的推廣策略，並尋找合適的變革推動者；（三）規劃建置國家級的整合性教育資訊系統，透過大數據分析，提供證據導向之教育決策參考。
王令宜、楊詩敏數位化趨勢下我國中小學教育未來圖像之研究
本研究旨在探析數位化趨勢下我國中小學教育現場相關層面之未來圖像，研究設計以「學生學習」為核心，探討包含「教育政策」、「課程與教學」、「學習資源」、「測驗與評量」等層面所構成之教育發展，研究期程自2014 年1 月1 日起至2015 年12 月31 日止，為期兩年。本整合型研究獲得的主要結論如下，關於教育政策方面研究發現：一、數位化趨勢：自2012 年至2015 年間包含行動學習、雲端運算、學習分析、遊戲式學習、開放內容等項，部分已實現運用於中小學教育場域中；二、主要國家與我國教育政策：主要國家持續投入ICT 於教學與學習已是共同目標，發展明確具體的實施架構及跨部門合作是政策關鍵；我國面對數位化趨勢之挑戰，中小學教育政策重點包含資源投入攸關施政績效、宣導策略決定革新速率、科技知能左右教學品質等。三、我國中小學教育政策未來圖像包含：資料導向的政策決定、開放導向的政策推廣、系統導向的政策管理及品質導向的政策評估。 關於課程與教學方面研究發現：一、在職教師磨課師教學策略的使用經驗上，大部分的教師從未或很少製作影片來提供學生預習或輔助課堂教學；二、針對不同使用經驗的教師進行差異分析的結果顯示，具有實際運用磨課師教學策略經驗的教師，他們在知覺有用性、知覺易用性、教學自我效能，以及參與訓練與社群的行為意圖都相當高；另外亦針對兩所學校共9 位教師，進行半結構訪談，統整與歸納出參與試辦學校教師的經驗與建議。關於學習資源研究方面，研究發現教師對數位資源的意義及未來展望抱持肯定態度，但在資源的近用與教科書的看法上則傾向保守，另外透過訪談法結果指出教師應該以正向積極的心態迎接數位時代，且教師未來將投入更多的心力在蒐集、整理、評估、應用數位資源。 關於測驗評量研究方面，培養對學生才有改變的契機，面對無法預知的未來，需求的是分析批判力、創造力、自主性見解、溝通表達等能力。本研究主要探討國家型教育評量及學校評量，如何結合數位科技培養學生面對未來的能力。第一年採文獻與文件分析法及案例研究法，剖析數位學習評量系統環境的建置及其應用的現況；第二年採專家諮詢訪談及國高中小教師焦點座談，形塑未來數位評量的功能與角色。研究發現：1.數位架設技術得以建置檢測與改進循環評量機制；2.評量數位化得以深化評量內涵；3.評量數位化得以落實教育公平。建議：1.國家型教育評量及學校評量數位化；2.光纖平板即時化普及化；3.數位評量自由軟體效益化。除各子計畫進行研究探討外，本整合型研究計畫並於第二年研究期間建構數位化趨勢下我國中小學教育未來圖像。整體而言，本研究各計畫能依研究結論提出具體建議，以供教育相關政策之參考。
蔡進雄、王令宜、楊詩敏職業學校機械群部定實習科目教科書中技能內涵之適切性研究
我國現行教科書審定制度係由民間出版業者依據課程綱要編輯，再經國家教育研究院審定通過後發行、使用，以確保教材之品質。本研究旨在了解職業學校機械群部定專業實習科目（製圖實習、機械基礎實習、機械電學實習）教科書中技能內涵的適切性，透過具十五年以上教學經驗之資深教師組成的研究小組，進行製圖實習ⅠⅡ三版本六套、機械基礎實習五版本、機械電學實習五版本教科書之內涵分析以及技能內涵適切性分析。 其中適切性分析以肯得爾和諧係數統計分析，均達統計之顯著性且信度達高相關以上可信程度。此外，並進行二場次審定委員深度訪談及三場次現職教師焦點團體訪談，綜整資料後獲得以下結論和建議：1. 製圖實習、機械基礎實習、機械電學實習教科書內容比重明顯偏重在技能知識，尤其是製圖實習教科書在技能實作部分的內容明顯不足。機械電學實習教科書內容在技能實作部分的編輯比例，則較符合學校教學的需求。2. 製圖實習、機械基礎實習、機械電學實習教科書中技能內涵的編輯形態：在內容難易度方面屬於簡單及適中方式敘寫；在技能內涵的份量方面屬於適中及偏少；在技能內涵的銜接性方面屬於少量及適當銜接；在技能內涵與其他科目重疊性方面屬於無及少量重疊。3. 經審定之機械群實習科目教科書均符合課程綱要的規範，教科書審定制度是課程綱要轉化為教材的品質保證。4. 建議針對職業學校專業實習科目籌組群科審查小組，處理課程內容重疊性議題。5. 建議專業實習科目教科書中技能實作比例不應少於30％的原則規定。6. 對十二年國民基本教育制訂技術型高中專業實習科目課程綱要的建議有：（1）增加實習科目的教學時數以及提升學生實習科目的實作能力。（2）專業及實習科目應配合產業的脈動與國家的需求，增加加工機具的實作單元。（3）建議製圖實習能將「輔助視圖」單元重新納入。（4）對於有重疊性爭議的課程（如表面織構），建議能在課程綱要制訂時，即將該科目應學習的範圍及內涵加以明訂。
張復萌我國學術性辭典與百科全書類工具書使用者調查研究
學術性辭典與百科全書類工具書是基礎學術知識的整理與累積，這類工具書的編輯與出版通常需要投入較多的人力及經費。因此，本研究從使用者的角度探討學術性辭典與百科全書類工具書使用現況、使用需求及使用行為，運用問卷及訪談資料進行統計及分析。 研究發現受訪者使用學術性辭典多於百科全書類工具書，常用在教學和研究或翻譯工作，尤其又以研究為多；且無論是使用學術性辭典與百科全書類工具書都有查詢的困難，另外也有內容更新不即時、翻譯沒有標準化的問題；從學術性辭典與百科全書類工具書的內容部分來看，無論是問卷或是訪談都發現受訪者較注重「釋義」和「例證」的部分，但對於「辭（字）源」和「參考資料」的部分也有使用上的需求。問卷統計和訪談結果對於電子版和紙本工具書的看法也是相當一致，皆認為偏向使用電子版工具書，但無論電子版或紙本學術性辭典與百科全書類工具書都有存在的必要性。 最後，本研究建議在工具書內容方面，注重名詞翻譯的一致性、「釋義」、和及時的更新。在推廣方面，以數位化工具書為主，而且需注重提供使用者方便使用的介面設計。此外，本研究成果亦可供國教院精進「雙語詞彙、學術名詞暨辭書資訊網」及發展工具書雲端系統之參考。
林慶隆、陳世娟、丁彥平、吳培若、范芯芸英美加學術性辭典與百科全書類工具書發展策略之研究
本計畫在瞭解英美加三國有關字典及百科全書之出版品特性，藉以探討其工具書之發展。透過文獻蒐集及字典、百科全書的出版書目分析結果，顯示英美加在字典及百科全書之出版上，擁有廣大之海外出版市場，特別是美國的出版量明顯高於其他二國。字典及百科全書的出版由商業出版社掌控，大型出版社占有出版優勢，採用POD方式之線上出版公司有相當高之出版量。雖然紙本與電子版工具書並存，但紙本版工具書仍占市場主流，電子參考書服務平臺成為新的發展趨勢。另出版商重視市場研究及行銷，使用者需求及成本是影響工具書出版的重要因素。 本計畫之研究成果是歸納出英美加三國字典及百科全書之發展趨勢，可供我國工具書規劃與發展之參考。本研究指出基於多數出版商對線上出版抱持樂觀態度，能滿足使用者一次檢索大量工具書之電子工具書平臺成為新興趨勢，因此檢索介面及檢索功能的設計成為電子版本工具書的發展要點，此項發展趨勢亦應是我國工具書發展的重要策略與方向。
邵婉卿、張郁蔚、李森永、范芯芸我國公費留學生人才追蹤研究
我國自民國44 年起，即有計畫地規劃我國菁英人才在完成國內高等教育之 後，得藉由公費留學考試選送出國，並要求其完成學業後能返國服務貢獻所學。 藉由公費留學制度，我國近七十年來所培育出的國家人才甚多，其中多在國內公 私部門貢獻所學，並對我國不同時期的人文、經濟與科技相關領域發展有深遠影 響。然而公費生往往在返國繳交報告後即不知其去處，政府相關單位亦未要求個 人定期回覆其服務單位、職位變遷等資訊，致使衍生我國公費人才追蹤相關資料 不完整的問題。本研究主要透過由教育部釋出的部分公費留考生之聯絡方式（姓 名、專業領域、當初所留之聯絡電話與聯絡電子郵件地址），進行聯繫，並以民 國44 至98 年期間之公費留學生為範圍，進行人名與專業領域的網路搜尋。其次， 本研究並以發送網路問卷（主要寄送給78-102 年度的公費生）的方式，以得公 費留學生針對公費留學相關問題的回應及更新其最新服務的單位等。再次，本研 究進一步聯繫於網路問卷中表達有意願進行面訪與座談的留學生，進行諮詢，以 瞭解其個別的留學經驗及對我國公費制度的相關建議。 本研究之研究目的主要包括：1.探究我國公費留學教育制度的整體實施成 效。2.瞭解我國公費留學制度在選才、育才、用才層面的相關議題與討論。3.提 供未來我國公費留學教育制度改革的相關建議。本研究之研究結論包括：1.我國 公費留學教育制度成效整體卓著；2.公費留學教育制度「選才」、「育才」、「用才」 三階段需更具統整性的考量；3.公費留學教育制度在「選才」方面應兼顧專門性 與多元性；4.公費留學教育制度在「育才」方面需考量相關的諮詢與檢核的配套 措施、增加獎學金額度與年限；5.公費留學教育制度「用才」應以「學用相符」 為目標；6.思考積極促進公費人才為國服務的可行作法。本研究並提出針對政 府、公費生聯誼會、以及公費生的相關建議。
張珍瑋、蔡明學我國公教分途政策實施現況及其法制規劃之研究
「公教並稱」在我國向屬社會通念，惟1995年制定公布之《教師法》，除明定教師資格檢定與審定、聘任、權利義務、待遇、進修與研究、退休、撫卹、離職、資遣、保險、教師組織、申訴及訴訟等悉依本法之規定（第2條），其待遇、退休、撫卹、離職、資遣及保險，亦均宣示應另以法律定之（第20條、第25條第2項）。然而，即使僅以教師為主體之單一法制體系（準用範圍或及於其他教育人員類別），迄今仍因若干法律之未盡完備，致其「公教分途」政策難以落實；準此，則更遑論目前尚無專法的學校校長、運動教練、社會教育機構專業人員及學術研究機構研究人員等各類教育人員。本研究除欲釐清公教分途之意涵，亦將透過比較分析現行法規以檢視「公教分途」的實施情形，並嘗試提出法制架構與調整上之可能作為與妥適方案，俾供我國未來持續推動相關政策之參考。 而為深入瞭解目前我國公教分途政策實施現況及未來推動方向之實際需求，本研究除文獻探討與法令分析外，在研究方法上亦同時採取質性取向的專家焦點訪談，以期兼納教育、法律學術領域與各級學校教師及其相關利益團體之各方多元觀點。據此，本研究乃以「一、釐清公教分途之意涵，並以《教育人員任用條例》及《教師法》規範內涵為基礎，確認公教分途之政策方向及其應有樣貌」；「二、就各類教育人員之資格、任用、考核、待遇、進修、請假、申訴、退休、撫卹、離職、資遣、保險等事項，比較其適用法制之差異」；「三、規劃並提出教育人員專屬法制之可行方向及其基本架構，以 進一步健全未來持續推動公教分途政策之有利環境」等三項為研究目的。而經前揭研究過程後，本研究乃提出結論與建議如下：一、結論（一）公教分途係指公務人員與教育人員分途管理之意：公教分途概念下之教育人員，應以《教育人員任用條例》第2條列舉之公立學校校長、教師、運動教練、社教機構專業人員、學術研究機構研究人員等五類為基礎，並宜排除本應適用公務人員法制的學校職員。故確立公教分途管理制度後，並不表示教育人員自此脫離公務員之概念範疇，亦不表示公、私部門教育人員必須適用同一制度。（二）公教分途政策應兼顧人員取向、事務取向與法制取向：基於各類教育人員之內在關連性，應優先使其共同適用專屬法制，而不宜動輒準用公務人員法制；又凡與教育目的之達成愈具直接關連之人員資格要件等事項，即愈有分途建置制度之必要。此外，公教分途法制除應以保障學生之受教育權為作用基礎與界限，並應兼顧其與大學組織自治及私人興學自由等法制間之衡平。（三）現行教育人員法制以教師部分最為完備惟仍有待補強：教師係與教育目的之達成及學生受教育權之保障最具關連的教育人員，故以教師專屬制度為推動公教分途政策之首務洵屬正確；而在《教師法》的實定基礎上，其相關法制亦已大致確立，惟有關待遇、資遣、離職等事項則仍有待補強。相對於此，社教機構專業人員與學術研究機構研究人員之相關法制，則最屬薄弱而亟待關照。（四）教育人員相關事項法制已初具規模並與公務人員法制約略區隔：除待遇、資遣事項外，有關教育人員之資格、任用、考核、進修、請假、申訴、退休、撫卹、離職、保險、證照等相關法制大致均已具備，且形式上多與公務人員有所區隔。惟其本質仍以教師法制為主體，且為校長、運動教練多所準用，另社教機構專 業人員、學術研究機構研究人員則較常準用公務人員法制。二、建議（一）建議大幅修正《教育人員任用條例》，並使其成為教育人員法制之基本法。（二）建議優先強化社教機構專業人員與學術研究機構研究人員相關法制，以進一步落實公教分途政策。（三）建議全面建置教育人員證照制度，以確立並提升教育人員專業屬性。（四）建議全面建置教育人員評鑑法制，並使其逐步取代現行考核制度。
曾大千、陳炫任、陳淑娟我國高等教育因應服務貿易自由化之策略分析
儘管就 WTO承諾清單與 FTA協定內容而言，目前涉及教育領域者仍屬少數；但在全球化浪潮影響下，高等教育服務逐步開放已是不可避免的趨勢。因此，為避免未來我國在簽署相關協定後，部分大學因措手不及而出現經營危機，實有必要先就他國經驗進行探究與瞭解。尤其是我國加入 WTO的時間不長，在教育市場開放與教育服務貿易推展等方面還有許多國際規則需要瞭解和學習，故其他國家相關措施也值得我們研究和借鑒，俾供教育主管機關與大學校院及早研議因應措施，對於全球化趨勢下各項接踵而來的挑戰能有較充分準備。 為達成研究目的，本研究採用文件分析法與文獻探討，透過對我國、中國大陸、印度和韓國相關資料之整理分析，本研究獲致以下結論，首先在共同趨勢方面：一、各國 FTA雖仍以經貿合作為主，但也逐漸涉及教育合作議題；二、高等教育服務提供方式以跨境交付和境外消費最為普遍，但近年設立商業據點也出現蓬勃發展趨勢。其次在面臨挑戰方面：一、高等教育服務貿易自由化策略，將同時造成人才吸引與人才流失；二、尚未建立具共識的跨國品質保證機制，導致無法確認國外教育供應者品質良窳。最後在我國相關策略分析方面：一、對遠距教學相關辦法之鬆綁仍宜審慎為之；二、我國吸引國際學生來臺修讀學位之策略仍有努力空間；三、國內規章之限制確已造成外國人來台設校的阻礙；四、推動彈性薪資方案期能提高留才與攬才計畫成效。 基於前述結論，分別針對教育主管機關和高等教育機構提出建議，在教育主管機關方面，包括：一、檢視國內監管法規自由化落差，並進行適度調整與鬆綁；二、修正相關法令規章，保障境內高等教育機構與學生權益；三、可透過公共經費挹注強化國內外學術研究社群之連結。另在高等教育機構方面，包括：一、中外合作辦學時，宜慎選境外合作對象；二、建置國際化校園環境，吸引更多國外學生來台學習。
劉秀曦、楊國賜、黃家凱提升原住民族學生學習品質之教育政策研究
多年來政府雖然挹注相當資源於原住民族學生之教育上，但原住民學生的學習困難、學業成就偏低的問題，仍然普遍存在，有關原住民學生學習成效與個人因素、環境因素、抑或族群文化因素間的關係為何？值得關切與深究，以作為未來教育政策研擬之參考。本研究之主要目的為:(一)瞭解各教育階段原住民族學生學習品質相關之因素。(二)探討政府挹注資源對各教育階段原住民族學生學習品質之關係。(三)提出有效提升原住民族學生學習品質之教育政策。研究結論及教育政策建議如下：(一)因經濟資源不足而衍生的政策及觀點迥異，政府著重經費的補助；原民生想要習得能支撐生計工作知能。如何讓學校的教育達到學用合一的狀態，才能留住原住民族學生在國家政策中的教育體制內。培養原住民族學生成為國家的基礎人力，是國家可於未來政策制定時的思考方向。(二) 原住民升學優待政策亟待改善，應採取積極性差別待遇的理念，落實大學各科系之2%外加名額。原住民人口數較多之縣市的國立大專院校，應增加原住民學生入學員額，並考量當地高中職原住民專班之特色課程，獨立招生。(三) 原住民師資公費生之培養應落實在地培養在地分發的制度，除一般師資培育課程外，應包含族群語言及文化相關課程。原住民重點學校增加原住民師資之政策要有更多的說明，以免造成族群對立。(四) 原住民地區各級學校(含幼兒園)的教師(含非原住民教師或教保人員)若通過不同層級之當地族群族語認證，可以有不同層級的族語專業加給，可促進學校教師學習及運用族語的動力，及與部落文化的互動，更可以促動原住民學生學習族語的動力。(五) 全面檢討課後留園、課後輔導、夜光天使等等計畫方案對於提升原住民族學生學習成效或取代(補充)家庭功能之狀況，對於原住民族學生發展之利弊得失。考量以部落傳統社會制度下，共同教養部落孩子之可行性方案。(六)原住民族大專學生的休退學原因之量化資料結果相當分歧，對於不同原因休退學之學生宜有更進一步的研究，以了解其真正的原因。建議建立原住民大專生的課業及生活輔導機制，以利學生順利取得學位。
蔡進雄、郭李宗文、何俊青從TASA 與TIMSS 資料庫探究臺灣學生數學學習表現
一、研究內容: 本研究是一年期計畫，使用TASA 資料庫和TIMSS 資料庫，透過文件分析、專家會議及統計分析等方法，整合分析臺灣學生在不同資料庫之問卷表現與評量內容表現，及透過不同資料庫之量化數據，以了解臺灣學生之數學學習情形。綜上得到以下結果：(一)若考量TASA 要與國際做比較，Propensity Score Matching（PSM）的方法是一可行的統計方法，但背景問卷的問題內容宜盡量相同，若只是意義相近，難免還是會造成受試者─學生解讀有異，而產生作答信度降低，影響效度。(二)因為測驗目的不同，所以在評量架構領域內容的比率也不同，TASA 代 數的比重較重遠高於TIMSS，多了13.6%；而在資料與機率部份TIMSS 則比TASA 多了10.4%，約是二倍。(三)以兩測驗的評量架構與試題內容的比較，TASA 比較強調代數與幾何的數學知識，而TIMSS 測驗雖然也是偏向各國課程妥協的設計，但是還是可以看出，其偏向日常生活的應用，尤其是在數、資料與機率兩內容領域的比重明顯大於TASA。(四)由PSM 挑出兩考試中背景相似的兩群人，在TIMSS 與TASA 的試題難度排序結果發現，在TIMSS 中覺得較困難的試題，幾乎是TASA 評量架構 中或實際的九年一貫能力指標中沒有的部分。可見對於臺灣學生而言，對於資料詮釋的推理且屬於建構反應試題是感到困難的，若本國數學課程擬隨世界潮流強調素養能力，可能可以考慮加入日常生活類似TIMSS 的數與資料詮釋內容。二、對教育政策之建議與貢獻：建議一：TASA 應參考國際測驗問卷設計之理論，設計一份具有理論基礎並符合本土教育社會與文化的學生、教師、學校與家長問卷，以符應臺灣的教育政策與現場教學及供學者教育研究用。建議二：若擬進行國際教育測驗資料比較，首先要注意目的、評量架構與問卷內容的差異，每個測驗皆有其目的，但在達成目的的前提，若擬進行國際比較，最好能對評量架構的領域與內容及定義就擬比較部分調成一致。建議三：進行跨國測驗資料的比較，不能單純由學生作答反應的結果，來進行比較、作相關建議，還是要看評量架構與實施之課程內容。建議四：我國擬實施十二年基本國教，而我國所參與的國際大型測驗結果，可供課程研擬做參考。
曾建銘、吳慧珉