國民中小學課程綱要實施與配套中對教材編製與審查之規範探討

　　課程綱要中「實施與配套」的部分，是要讓教育改革的執行更順暢，效果更落實，以達成課程改革的理想。而在課程改革的實施歷程中，教材是關鍵因素之一，因為優質的教材編制與審查制度將使教師在課堂中能更具體的落實課改的理念。 　　本計畫即針對國民中小學課程綱要中「實施與配套」的部分，就教材的編製與審查相關要點、原則進行探討，透過相關研究文獻的探討，各方面諮詢、訪談意見的整合，提出建議，最後並對新課綱「實施與配套」中有關規範教材編制與審查之草案提出建議。

國民中小學課程綱要學習階段之探討

壹、研究目的 　　本研究旨在探討國民中小學課程綱要中的學習階段及其相關研究，及擬議國民中小學課程綱要中的學習階段，以供未來課程綱要你訂時決策之參考。貳、研究方法 　　本研究蒐集資料的方法包括文獻分析、參加各學習領域97課綱微調的研討會，以及包含訪談、焦點座談、e-mail諮詢和問卷調查等。參、 研究結果研究結果分為以下六項說明：一、無論是從兒童身心發展的階段，中小學歷年課程標準中的階段/年級、九年一貫課程綱要中的學習階段、國外課程綱要中的學習/關鍵階段、理念學校的成長階段，到近期學者的研究發現等都有學習階段，部分資料且說明了學習階段的意義。二、參與九年一貫課程綱要總綱的委員坦承當初分成四個學習階段其實並無學理依據，只是承襲過去學制的劃分，但各領域專家又根據該領域知識結構，劃分各自的四個學習階段，學習階段含括的年級在各學習領域間並不一致。三、微調後的97課程綱要，除了「健康與體育」學習領域強調其是按照學生身心發展劃分，各仍保持三個年級為一個學習階段，其餘各領域都已調整以兩年為一個學習階段。四、各教科書的編輯群均提議，國中部分傾向不調整學習階段，但國小部分則宜以領域知識的系統性做為年級的區分，俾更能符合國小階段學生的學習。五、各學科領域專家及國中小教師的意見為，學習階段應按照學生年齡、社會文化背景來思考、規劃；能力指標的難易度與適用的學習階段亦需再做檢討；主科的「數學」、「英語」領域能採分組或小組的適性教學，當更能滿足不同程度與能力學生的需求。六、問卷調查的結果為，多數國中小學教師都表示學習階段對課堂教學影響不大，故不需要調整。肆、 研究成果的運用建議 　　本研究根據結果，提出兩項學習階段的擬議及一項建議，以供未來課程綱要修訂時的參考。一、調整「英語」和「健康與體育」的學習階段，「科技」另成獨立領域：依據本研究中許多學者專家與教師們的建議進行微幅的調整。除了調整「英語」和「健康與體育」的學習階段，與其他領域的學習階段相同外，另將「科技」脫離「自然與生活科技」領域，宜另成為獨立的領域，從第二階段開始學習。這是承襲了過去國小低年級、中年級、高年級的學制，以兩年為一個學習階段，加上國中三年為一階段，是連結國中小九年一貫課程的本意，亦有利於學校行政的安排與實施。二、以年級取代學習階段：多數的專家、教科書編輯群及教師建議以年級取代學習階段，較能符合學生的發展與學習。其次，因「綜合活動」與「生活課程」在低年級的能力指標及學習內容有太多重疊之處，令現場教師困擾，故在此例中考量將兩者合併。若採此例時，相關能力指標亦需隨之配合調整，以年級區分。 　　最後，無論未來會做何種調整，根據國內學者專家、教師的意見及國外課程綱要推動的經驗，建議每一個學習階段都需依學生個別的資質、能力、經驗、學習速度、家庭背景、文化族群、城鄉差距等差異，給予適才適性的教育，並鼓勵他們按各人的能力與時間，逐步達成各領域學習階段的基本要求。故此，為接納學生的個別差異，學習階段宜具有向上與向下延伸的彈性，使學生的適性學習有機會透過一對一或小組學習等型態完成。 

國民中小學各學習領域／學科學習節數之探討

壹、研究目的本研究之主要背景如下：一、基礎性研究自97年啟動至今，已完成了區塊一和區塊二的各整合型研究。99年將統整上述各項研究成果，以為研擬未來之課程綱要草案做準備。二、為使課綱的草案能更符應時代的需求，未來課程綱要中各「學習領域」的學習節數是否需要調整？若需調整，將如何進行調整？所依據的理念與實務為何？均需更進一步的研究與探討。因此本研究之主要目的為：一、探討國民中小學之各學習領域/學科之學習節數及其相關研究。二、擬議國民中小學之各學習領域/學科之學習節數，供後續課程綱要決策之參考。貳、研究方法 　　本研究採用文獻分析、焦點座談與訪談及問卷調查等方法。一、文獻分析本研究將針對基礎性研究已完成之各項整合型計畫研究及其他相關研究之主要發現與建議進行歸納與分析。二、調查研究法〈一〉焦點座談：邀請不同的對象，如輔導群之學者專家、教科書編輯者、中央及地方團輔導員、家長團體、理念學校教師等，分別進行焦點座談，以蒐集他們對學習節數的看法。〈二〉訪談：針對參與九年一貫各階段課程綱要之各領域學者專家進行訪談。〈三〉問卷調查：為取得第一線教師之意見，針對中央課程與教學輔導教師、縣市國教輔導團召集人及輔導員、全國各國中小學之教師，分別進行問卷調查，俾利提出具有實徵研究基礎的建議。參、研究結論與建議本研究結論為：一、學習總節數維持現況，不宜再增加。二、未來學習節數的分配方式採百分比或節數都可以。三、學習領域/學科在各階段或各年級的節數比例，應考量各領域/學科在各該階段之重要性和功能而有所變化。不要採行目前九年一貫課程綱要直筒式學習節數比例劃分方式。四、維持學校可於領域百分比或節數上下限範圍分配學習時間的方式。五、彈性學習節數的設置，有其理想性與功能性，故維持有其必要性。六、某些領域/學科之節數確實需要較目前九年一貫課程綱要之節數增加：如國文、數學、社會〈國中階段〉、自然與生活科技〈國中階段〉、英文、健康與體育等。 　　最後本研究並嘗試提出一個有關未來課程綱要學習節數的擬議：一、全年授課日數以二○○天(不含國定假日及例假日)、每學期上課二十週、每週授課五天為原則。惟每週上課天數應配合行政院人事行政局政府行政機關辦公日數之相關規定辦理。二、學習總節數分為「領域學習節數」與「彈性學習節數」。三、每節上課以40—45分鐘為原則(國小四十分鐘、國中四十五分鐘)，惟各校得視課程實施及學生學習進度之需求，彈性調節學期週數、每節分鐘數與年級班級的組合。四、「彈性學習節數」由學校自行規劃辦理全校性和全年鈒活動、執行依學校特色所設計的課程或活動、安排學習領域選修節數、實施補救教學、進行班級輔導、道德教育或學生自我學習等活動。五、學習活動如涵蓋兩個以上的學習領域時，其學習節數得分開計入相關學習領域。六、在授滿領域學習節數的原則下，學校課程發展委員會可決定並安排每週各學習領域學習節數。七、導師時間及午休、清掃等時段不列在學習總節數內。有關學生在校作息及各項非學習節數之活動，由學校自行安排。肆、研究成果性質與運用建議 　　本研究成果僅供相關教育行政部門政策參考之用，未來如欲將之化為具體實施之政策，仍需進一步做更廣泛及更深入的諮詢與意見徵詢。伍、對現行或未來教育政策之建議 　　由於十二年國教將於民國103年實施，國家教育研究院負責相關課程之研究並提出建議書，因此建議本研究之成果，亦可納入此項研究之參考。

國民中小學課程綱要學科劃分及其內涵之歷史演變

壹、研究目的 　　目前基礎性研究各區塊子計畫對中小學課程的許多研究成果均指出九年一貫學習領域劃分的理論基礎偏弱，及其在課程實施方面的問題。然而，卻很少研究討論國內歷次課程標準的歷史演變與趨勢發展，因而缺乏對未來之課程綱要學科規劃調整方向的相關背景論述。因此，本研究計畫旨在分析歷次國民中小學課程標準(綱要)在修定過程中教學科目調整的情形，及其背景脈絡與決定因素。貳、研究方法 　　本計劃主要以歷史研究法對相關文獻資料與歷史文本進行探究。參、研究結果 　　本研究的結果發現歷次學科劃分調整多受到三方面的影響：一、當時的國情及社會氣氛影響。清末實施新教育，主要就是受到清末在戰事節節敗退，因而痛定思痛，決定學習西方知識，引進西學而形成的課程改革；民國57年的國民中小學學科調整則是為了因應當時政府遷臺，欲強健國民之體魄與情操，以配合當時反共救國的情勢。隨著時代變遷，社會走向多元與開放，教學科目也呈現全球化與本土化兩方面的需求。二、教育思潮的影響。知識論中的不同派別對於「什麼知識最有價值？」有不同論點，而每種知識典範在不同時代也各引領風騷。相對地，教育思潮會受當代的知識典範影響，對於學生該學習什麼樣的知識有不同看法。我國在引進西學後的這一百年間，也因不同時期的教育思潮影響，對學校課程中的學科作出調整。三、特定掌握課程決定權力人士的影響。我國歷次課程修訂學科劃分的歷史演變中，雖在因應當時的國情需要、反映教育思潮與社會環境的變遷，但仍缺乏專業的理論辯證或實徵研究資料支持其學科調整之決定。因此，最後的決策權還是由有權力的個人或少數人的意見所形成。肆、研究成果的運用建議ㄧ、課程學習內涵的變動需有專業理論或實徵研究支持。僅管大眾對於知識該如何組織與分類並未有定論，但作為官方文件的總綱課程架構組織背後，仍需有紮實的理論或實徵研究作為支持(無論是基於認知心理學或實驗主義等)。二、課程修訂須基於前次課程實施的經驗而做適度調整。從我國課程標準的修訂歷史演變可看出，每次的教學科目調整，多是增加因應時代變遷的新學科內容，或將原來不同地壆科合併，而較少出現大規模的變動。然而，九年一貫課程組織結構的變革幅度與速度卻過大，導致許多理論上的矛盾與實施層面上的困難。課程的改革與發展須緩慢進行，才能避免失之躁進。因此，儘管目前九年一貫課程綱要中對於學習領域中合科及分科爭議不斷的情況下，也不適宜貿然將學習領域捨棄，恢復到原先各學科分立的組織型態。而應在目前課程綱要中學習領域的組織架構下，重新檢討學習領域的意義及其劃分原則與實際內涵。三、「學習領域」的課程組織形式可保留，但須清楚其與學科的關係。若要忠實傳達九年一貫課程中「學習領域為學生學習之主要內容而非學科名稱」之精神，各學習領域均應採「廣域課程」的組織型態發展，而非讓「學科課程組織」與「廣域課程組織」的學習領域各自為政。例如：原來的「數學領域」就不適合以獨立的「學習領域」形式出現，而應納入「科學領域」的學習內容較為適當；「語文領域」下的英語與國語文、本土語文也不適合各自獨立成一個專門的學習領域。

國民中小學課程綱要雛型擬議之前導研究

　　本研究主要目的在檢視現行國民中小學課程綱要（總綱）及探討未來課程綱要研擬方向與原則，分析國民中小學課程綱要（總綱）之組成要素及內涵（系統圖像、領域學科架構、實施配套等），最後依據研究結果提出建議，做為臺灣未來課程綱要擬定之參考。 　　本研究採文件及文獻分析法，蒐集我國遷臺後歷次國民中小學課程標準綱要（總綱）、國民教育法令等相關資料，並參酌「中小學課程發展之相關基礎性研究」已完成之研究成果等。此外，各整合及子計畫亦輔以歷史研究法、調查研究法、訪談、焦點座談、諮議研討及專家諮詢座談等方式廣徵意見，邀請國內熟悉課程之專家、學者，定期就研究過程及內容進行研討諮詢。 　　本研究初步發現分為「系統圖像」、「課程架構」及「實施配套」三部分說明如下。（一）「系統圖像」：未來國民中小學課程綱要可以「自發」（spontaneity）、「互動」（interaction）、「共生」（symbiosophy）為核心要素，以「生命的喜悅」、「生活的自信」、「學習的渴望」、「創造的勇氣」、「共生的智慧」、「即興的美學」為願景，衍生「能散發生命的喜悅」、「能展現生活的自信」、「能激發學習的渴望」、「能促進創造的勇氣」、「能表現共生的智慧」、「能發揮即興的美學」等課程目標。（二）「課程架構」：部分領域在實際教學上產生問題，如語文領域有排擠學習節數之情形、自然與生活科技與重大議題的資訊教育內容相近、生活課程與綜合活動內容重疊、國中社會之教學與現行課程規劃不相符等；學習節數之規範不宜採同一比例方式配置、部分領域之節數不足；部分學習領域之學習階段劃分可進行調整，如「英語」、「健康與體育」等。（三）「實施配套」：在中央制度部分，「考試制度」、「教師教學」、「師資培育」及「增權賦能」等方面亦需隨之調整；在課程傳達方面，政府人員的瞭解、宣導人員的解讀、教科書、教學、評量等皆須有相關配套措施；學校與教師亦需有相關協助，提升相關知能。 　　本研究係以現行九年一貫課程總綱內容項目為基準，依據前述研究發現，針對「修訂背景」、「基本理念」、「課程目標」、「基本能力」、「學習領域」及「實施要點」等項提出未來我國國民中小學課程總綱之建議方向。（一）修訂背景：建議參酌「臺灣政治、經濟、社會、文化與科技變遷趨勢對K-12課程綱要影響及啟示」計畫之研究成果，進行下一階段的整合。（二）基本理念：建議以「自發」、「互動」及「共生」為核心要素，進而衍生「生命的喜悅」、「生活的自信」、「學習的渴望」、「創造的勇氣」、「共生的智慧」、「即興的美學」等六大願景。（三）課程目標：建議以「散發生命的喜悅」、「展現生活的自信」、「激發學習的渴望」、「促進創造的勇氣」、「表現共生的智慧」、「發揮即興的美學」等六大課程目標。（四）基本能力：建議參酌「K-12中小學課程綱要的核心素養與各領域之連貫體系研究」計畫之研究成果，進行下一階段的整合。（五）學習領域：因學習領域、學習階段劃分與學習節數，其間相互關連，建議未來總綱中之「學習領域」，可分學習領域、學習節數、學習階段劃分進行論述，並統整提出國民中小學課程架構之建議表。（六）實施要點：建議以「簡要」、「核心」及「支持」三大原則進行擬訂，針對「課程總綱之法定地位」、「課程總綱之作用」、「課程的實施」、「教材編輯、審查及選用」、「學習評量」、「師資培訓」、「行政配套」、「評鑑系統」分別論述。此外，亦需建立「資源支持與評鑑系統」，進一步協助中央、地方、學校、教師等進行課程改革。 　　依據本前導研究發現，後續研究重點需完成以下工作：（一）整合相關研究計畫成果，注意系統圖像與課程架構彼此精神連貫、理念一致；（二）課程總綱文件之架構確立，以及內容文稿草案之初擬；（三）進行焦點、諮議座談，廣納社會大眾之意見；（四）依據相關建議進行修訂，送教育部參酌。

我國人口結構少子化趨勢對教育經費影響研究

我國高中職學費政策之評估

運用網路非同步教學案例討論促進小學職前數學教師在數學課程認同之改變

隨著電腦網路科技的出現與發展，現代學習的方式，不再只是傳統課室中的敎與學。電腦網路為學習者的學習提供了新的設計、發展與選擇。本計畫為兩年期計畫。第一年，首先從文獻探討與第一線教師的晤談綜合整理成為本研究對教師課程認同之判準；接續，結合過去教育研究常使用的案例教學法以及新近的網路科技技術，建置一個能提供國小職前數學教師在網路上進行非同步討論互動、學習的平台。第二年，在申請人所開設的國小數學教材教法課程中，以遠距教學的方式，每二週提供一個關於「小學數學課程教學」的教學案例，作為參與的國小職前數學教師之討論對話的素材，期望透過這樣的互動，能促發他們學科教學知識中課程認同的專業發展。本計畫的主要研究方法包括描述性統計以及詮釋學方法。收集的資料包括參與學員在網路平台上所發表的訊息以及網路「課程認同」問卷的填答資料。本計畫預期達成以下的效益：1.建構課程認同之架構與內涵；2.建置一個以「數學教學案例」為內涵的「非同步網路同儕討論」平台，提供實務國小職前數學教師進行分享、討論的介面；3提供數學教育師資培育者一個能運用網路學習促進國小數學教師數學教學知識成長的方向。

偏遠地區國民中小學教育資料建置與教育生態分析研究

　　本計畫立基於對教育機會均等（輸入、過程及輸出）議題的關懷，特別針對全國偏遠地區之國民中、小學，進行學校教育條件、學校教育投資、學生教育機會與學生學習成果等相關資料的蒐集與整合，藉以建置偏遠地區中小學教育資料庫，並且運用GIS之分析功能，呈現偏遠學校教育生態相關議題，以促進後續相關研究的推展，有效促進偏遠地區教育機會與教育品質的提升。研究目的包括： （一）瞭解偏遠地區國民中小學學校教育條件與教育投資。 （二）瞭解偏遠地區國民中小學學生學習機會與學習成效。 （三）瞭解各縣市偏遠地區國民中小學學校教育生態及其教育需求。 （四）建置台灣偏遠地區國民中小學教育資料庫，促進後續相關議題的研究。 （五）運用GIS的套疊分析與地理空間圖示，提供偏遠地區教育問題(需求)的客觀評估，以提出相關教育政策修訂之建言。 本計畫分為兩年來進行，第一年重點在整合全省偏遠地區國民中小學學校教育基本資料、建構重要議題的分析架構及資料庫的資料輸入平台系統，並且發展問卷，供第二年全省偏遠地區中小學調查資料與分析之用。而第二年的研究重點則將針對全省偏遠地區國民中小學進行問卷調查、資料補登、檢核與分析，以期全面瞭解台灣偏遠地區國民中小學教育生態，調查分析結果，將可作為後續研究與評估政策成效的參照依據。

影響我國偏遠與非偏遠地區國中學生學業成就之教育資源研究

　　教育資源與學生學業成就的關連，已逐漸成為國內外教育財政的顯學。這在我國又 特別有意義，因為根據PISA 2006 的成績與調查，我國偏遠地區學校每生所享有的學校 資源比大城市學校優渥，但PISA 成績不僅在所有地區最低，且離散程度遠大於OECD 國家平均的17 倍，顯見得學校資源對於不同地區學生學業成就有不同的影響程度。 本研究計畫擬以兩年時間，突破過去探討學生學習成就影響因素只關注在某一群 組，例如偏遠地區，或是全部混合在一起的方式，將對象切分成偏遠與非偏遠不同群組； 也將傳統的家庭與學校資源再細分成資源與投資兩項；並增加包含學校對學生學業成就 的重視、教師的集體自我效能感、教師信任學生與家長的學術樂觀構面，並且以多層次 結構方程模式來檢定影響學生學業成就的教育資源模式，最後，再分析不同教育資源在 我國偏遠與非偏遠地區學校影響學生學業成就的程度。 期望能夠透過這個研究計畫，建議政府根據地區特性做不同的教育資源投資策略， 以最有效率與效能方式提高我國學生學業成就。