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中小學家長參與學校教育事務之法制分析
《教育基本法》第8條第3項規定「國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任;並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」惟就實務觀之,非屬國民教育的高級中學、職業學校甚或學前幼稚教育階段,亦均以強制入會之方式組織家長會,並藉此俾利家長行使其集體參與權。然而,即使僅就《國民教育法》、《高級中學法》及《職業學校法》三者觀之,不但渠等有關家長參與學校教育事務的規範內涵未盡一致,在家長會的組織法源上,職業學校部分向來均未符合法治國原則之要求;對照而言,相關法制規範實有亟待改進之處。此外,相對於組織家長會所欲實現的集體參與權,家長以個別身分參與學校教育事務之個別參與權,不啻具有更高的憲法權利地位,惟現行法制卻似乎反而較少著墨。就相關法制整體運作而論,此非但可能阻礙一般家長正向發展其參與學校教育事務之權利意識,對於《教育基本法》第2條教育目的之實現,亦顯難發揮助益。據此,本文乃以中小學階段之家長參與法制為分析標的,除透過憲法觀點探究個別參與及集體參與之權利內涵外,並將針對現行相關法制的妥適性進行分析,進而提出家長參與學校教育事務之法制規劃與實務運作上之建議。
曾大千、林信志- 洪詠善
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