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- 王立心、彭致翎
中小學教科書審定委員會組織及職權定位之研究
目前我國納入審定制度的教科書類別,計有國民中小學、高級中學、職業學校三者;其中,前二者之教科書均以組成審定委員會的方式進行審定,至於職業學校部分則未採取此等審定組織。然而,同屬負責「教科書審定工作」的前述兩種委員會,在相關法規中卻有不同的規範方式與內容,其「決議」對審定機關是否具有相同的行政處分拘束力?將是本文首要探討之核心問題。其次,行政機關本於妥適執行法定職權的依法行政義務,審定委員會在組織法上應具備何等基礎?行政機關又究應如何參與委員會運作方屬合宜?則為本文所欲探討的另一面向問題。因此,本文將針對我國教科書審定法制進行分析,同時援引對照教育及其他不同領域委員會之組織運作方式,並進而參酌日本教科書審定組織程序內涵,以據此提出結論,俾提供制度興革之參考。
曾大千、陳玲璋、劉淑津從中小學教師專業自主論課程推動網絡之法律權限
就我國中小學現行法制而論,《國民教育法》、《高級中學法》及《職業學校法》均授權由教育部訂定課程綱要;因此,若教育部據以訂定具有法規命令位階之課程綱要,並藉課綱明文設置相關推動網絡,於法並無不合。然而,若同時參照憲法及《教育基本法》有關教師專業自主與實現教育目的之協助地位,教育部則宜就此予以適度尊重。本文認為,中小學教師專業自主的憲法依據雖不同於大學教師,惟基於實現教育目的與因材施教之必要,國家仍應盡最大可能保留其教學上的自由幅度;而透過課程推動網絡所進行的專業監督,若涉及課程轉化之個別教學面向,亦有充分尊重教師專業自主的必要。然而,除傳統上較無公權力色彩的教學輔助作用外,國家課程推動網絡因具有公務機關難以兼具的教學專業屬性,故未來亦可考慮透過法制規範之強化,使其肩負類似中小學教師評鑑等具公權力作用的專業權限。
曾大千